全国代表张天任：建议优化铅蓄电池消费税政策在今年的政府工作报告中，明确了未来能源绿色发展工作方向。《国际金融报》记者从天能控股方面获悉，全国代表、天能控股集团董事长张天任在今年上提出了“关于优化税收政策，助力铅

　　张天任认为，虽然我国新能源产业发展迅速，但是我国原料所需的钴、镍、锰、锂等金属资源禀赋不佳，尤其是锂资源对外依存度较高，资源定价话语权并不高。数据显示，中国锂资源对外依存度超65%，如果遇到地缘等不确定因素影响，肯定会加剧原材料供给风险。

　　相比之下，我国铅资源储量世界排名第二，是第一大精炼铅生产国和消费国，在消费端具有一定定价权。虽然我国此前因铅资源利用过程中出现的污染、能耗等节能环保问题频发产生了担忧，但是近年来通过技术水平提升和生产工艺改进，铅资源的高污染、高能耗等问题已经解决。铅酸蓄电池已经实现产品全生命周期的自我资源循环，回收利用率超过90%，实现了上下游闭环式的绿色产业链。铅酸蓄电池已不再属于“两高一资”产品，继续对铅酸蓄电池征收消费税和取消出口退税政策不尽合理，甚至还对该行业的转型升级产生了不利影响。

　　张天任建议，为支持企业转型升级和产业提升，鼓励企业走出去，促进经济发展和贸易，满足国际、国内市场对铅酸蓄电池的需求，我国应该优化铅酸蓄电池消费税政策，将铅酸蓄电池列入鼓励类出口产品，与锂离子电池一样，享受出口退税政策。

　　记者了解到，在2016年之前，铅酸蓄电池行业主要以“低、小、散”式的作坊式生产企业为主，在生产过程中达不到要求，同时缺乏资源综合利用回收环节。在这一历史背景下，为抑制不规范企业的生产经营造成污染，浪费资源，扰乱国内市场价格秩序，提升整个铅酸蓄电池行业的有序发展，国家出台了相关税收政策，一是2016年1月1日开始对铅酸蓄电池征收消费税，二是2016年5月1日开始将铅酸蓄电池出口退税率降至9%，并在2018年12月1日开始取消出口退税。

　　不过，随着《铅蓄电池行业准入条件》的严格落实，铅酸蓄电池已不再“两高一资”产品。其污染、能耗、资源消耗方面的问题，已经通过技术改进确保了铅蓄电池从生产、销售、回收、循环再利用处置等多环节实现了闭环，根本上解决了污染、能耗和资源消耗等问题。

　　根据张天任调研，作为储能设备之一，铅酸电池在多个领域中都发挥着不可或缺的作用。首先，在电动自行车应用领域，铅蓄电池作为首选的设备，其优点在于，铅蓄电池具有较高的能量密度j9九游会、较低的自放电率以及较长的使用寿命，成本也相对较低。其次， 除了电动自行车和系统应用领域外，铅蓄电池在其他领域中也得到了广泛应用。例如在汽车、UPS、铁路信号、航空航天、军事等领域中，铅蓄电池由于其性能稳定可靠、成本较低等特点，仍然占据着重要的地位。

　　第一建议是顺应减税降负的趋势，取消对铅蓄电池征收消费税；第二建议是在保留征收的前提下，适当降低电池消费税税率，可降低1到2个百分点；第三建议增加免征消费税电池项目，将符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池列入消费税免税范围，与锂离子电池等一样，享受免税政策。

　　目前电动自行车整车出口，享受出口退税。但铅酸蓄电池出口，却不享受出口退税政策。建议将电动自行车的重要部件铅酸蓄电池列入国家鼓励类出口产品目录，与锂离子电池一样享受出口退税政策。

　　三，对于使用或购买通过循环途径产生的再生材料，使用率达到一定比例（如30%），建议减免消费税。